„Osmeh Vojvodine“ vlast predstavlja kao jedan od ključnih razvojnih projekata severa Srbije. Cena od 1,75 milijardi evra, direktno ugovaranje radova i istovremeno zapostavljanje osnovnih saobraćajnih veza, poput pravca Subotica–Senta, pretvaraju ovaj projekat u test načina na koji država raspolaže javnim novcem i određuje infrastrukturne prioritete.
Prema aktuelnoj proceni resornog ministarstva, put dužine 185,5 kilometara vredi 1,75 milijardi evra, odnosno oko 9,43 miliona evra po kilometru.
Ilustracija trase
Prve najave iz 2019. godine govorile su o vrednosti od 420 do 430 miliona evra. Godinu dana kasnije predstavljena je trasa dužine oko 175 kilometara, procenjena na približno 835 miliona evra. Danas je dužina povećana za oko 6%, dok je procenjena vrednost u odnosu na 2020. godinu porasla za približno 110%.
Proširenje trase, dodatni objekti, rast cena materijala i rada i izmene tehničkih rešenja uticali su na ukupnu vrednost. Razlika veća od 900 miliona evra zahteva jasnu strukturu troškova: cenu projektovanja i izvođenja, mostova, petlji, eksproprijacije, nadzora, kredita i kamata.
Posebnu pažnju zaslužuje model ugovaranja. Projekat se realizuje kroz međudržavne sporazume i direktne dogovore. Kao kineski izvođač navodi se China Construction Eighth Engineering Division, dok je za zapadni deo trase potpisan ugovor sa azerbejdžanskom kompanijom Azvirt.
Takav model cenu oblikuje kroz bilateralne pregovore. Otvoreno nadmetanje većeg broja kvalifikovanih kompanija pružilo bi mogućnost poređenja cena, rokova, tehnologija i garancija, kao i jasan tržišni odgovor na suštinsko pitanje:
Koliko bi „Osmeh Vojvodine“ koštao u uslovima stvarne konkurencije?
Uporedni projekti iz Poljske, Bosne i Hercegovine i Hrvatske pokazuju da vojvođanska saobraćajnica pripada najvišem cenovnom razredu:
| Projekat | Profil puta | Dužina | Vrednost po kilometru | „Osmeh Vojvodine“ skuplji |
| „Osmeh Vojvodine“ | Brza saobraćajnica, po dve trake u oba smera | 185,5 km | 9,43 miliona evra | — |
| S6 Košalin–Slupsk, Poljska | Brza saobraćajnica; 8 petlji i 41 mostovski objekat | 46,1 km | 6,17 miliona evra | oko 53% |
| Banja Luka–Doboj, BiH | Pun profil auto-puta sa mostovima, petljama i pratećim objektima | oko 76 km | 7,43 milion evra | oko 27% |
| A5 Osijek–mađarska granica, Hrvatska | Pun profil auto-puta sa mostom preko Drave dugim oko 2,5 km | 29,6 km | 8,52 miliona evra | oko 11% |
Poljski primer odnosi se na ugovorenu cenu projektovanja i izvođenja radova, dok srpski iznos predstavlja ukupnu procenjenu vrednost projekta. Ta razlika ograničava potpuno neposredno poređenje, ali istovremeno otkriva suštinski problem: Srbija još nije objavila čistu cenu projektovanja i građenja „Osmeha Vojvodine“.
Kada se dostupni podaci uporede, srpski projekat ima oko 53 odsto višu cenu po kilometru od poljskog brzog puta, približno 27 odsto višu od autoputa Banja Luka–Doboj i oko 11 odsto višu od hrvatskog autoputa koji obuhvata veliki most preko Drave.
Različiti periodi gradnje, tehnički profili i obuhvati troškova zahtevaju oprez pri tumačenju. Ipak, rast procene, visoka cena po kilometru i direktno ugovaranje zajedno stvaraju ozbiljnu indiciju rizika od preplaćivanja. Objavljivanje ugovora, aneksa, vrednosti po deonicama, uslova kredita, spiska podizvođača i strukture troškova pružilo bi konačan odgovor.
Uporedni grafikon cena
Iz perspektive Subotice, ovaj projekat otvara i pitanje infrastrukturnih prioriteta. Dok država ulaže 1,75 milijardi evra u „Osmeh Vojvodine“, Subotica i Senta u trećoj deceniji 21. veka čekaju direktnu magistralnu vezu. Pravac od petlje „Subotica istok“ do Sente uvršten je još 2020. godine među prioritete koalicionog sporazuma Srpske napredne stranke i Saveza vojvođanskih Mađara.
Planirana saobraćajnica duga je 24,27 kilometara, a 13,2 kilometra zahteva izgradnju potpuno nove trase. Njena realizacija povezala bi severnu Bačku i Potisje, skratila vreme putovanja, povećala bezbednost i otvorila nove privredne veze. Godine prolaze, koalicioni sporazumi se obnavljaju, a obećani pravac ostaje u političkim dokumentima.
Takav odnos prema infrastrukturi pokazuje poremećen redosled prioriteta. Milijarde se usmeravaju u projekat čija je cena rasla iz godine u godinu i formirana direktnim dogovorom, dok saobraćajnica važna za svakodnevni život stanovnika severne Vojvodine čeka realizaciju.
„Osmeh Vojvodine“ zato predstavlja dvostruki test javne odgovornosti: test cene velikog infrastrukturnog projekta i test načina na koji vlast određuje šta će biti izgrađeno, a šta će ostati deo koalicionih obećanja.
Vojvodini su potrebni racionalno planirani putevi. Građanima su potrebni čist račun i ispunjena obećanja.
dr Nikola Ilanković
KOMENTARI
OSTAVITE KOMENTAR
Morate biti prijavljeni da biste komentarisali.
Mogao je biti i sladak da ga je tvoj ds dss, i ostali i DoSa..gradio da je hteo,ali nije jer su bile vaznije pare za privatne dzepove.
Sad je kao skupo..moguce,s obzirom da s emoglo izgraditi jos 2000 te,naravno,ali sta ces..kad je alavost bila na vrhuncu..
I sad kao kiseo..mozda vama koji ste mogli,a niste hteli..
Bolje bismo prosli da su nas poharali skakavci, poplave, pozari, oluje i grad, pa jos na sve to da nas je NATO ponovo bombardovao, nego sto su nas uzjasili ovi nazadni kradikali. Posle njih ce nam ostati gomila fuseraja i ogromni dugovi, a oni ce pobeci punih dzepova. Po nekoj racunici samo EXPO ce dodatno zaduziti svakog gradjanina Srbije za dodatnih 2000 eura, a vec se svaka beba radja zaduzena preko 6000 eura. Znaci, sada ce samo zbog EXPO-a to biti 8000, a gde je jos nacionalni colosseum, ovaj kiseli osmeh, etc. etc.
Trovach
Ti ces kao nesto vracati? Kao vodis racuna o zaduzenosti??? Jos kad pobjede na izborima jer vi cete ih izglasati zato sto ste se odrekli opozicije koja je jedina mogla nesto uraditi i podrzali ste kao neke studente koji neznaju ni nos da obrisu a hoce da vode drzavu,,Ja bih vas jos vise zaduzio bar za 20000 po glavi je ste to zasluzili i tako vam treba,,,Ima da vam 1 km auto puta kosta 20 miliona tako vam treba,,,
Analiza Dr Nikola Ilankovića je potpuno na mesto i ispravna je svaka cast…Samo koliko je to realno? U ovakvim uslovima….
@SSmozak…Nije mi jasno kako si zamislio da je DOS trebao da gradi jos i nove puteve, kada je prvo morao da obnovi ruiniranu zemlju koju im je ostavila socijalisticko-kradikalska banda. Usput je morao da isplati i zaostale penzije i deviznu stednju koju je ta banda takodje pokrala. Sada je ponovo lopovska koalicija na vlasti i 14 godina kukate na one bivse.
Dodao bi jos i to da to nije poptuna cena jer tu nije usla cena eksproprijacije zemljista koje jos nije isplaceno vlasnicima. Isplaceno je svega nesto ispod oko 15% jer za ostalo nema para u budzetu,a kad ce ga biti i da li ce i kada vlasnici biti isplaceni pravicno po zakonu ili ce biti ucenjeni pitanje je.Pogotovo kad se zna da su dosadasnja zemljista na delu puta isplacivana ispod cene vrednosti zemljista. Za bilo kakav glupi komenar drugog tipa onih koji su placeni da brane likove i dela svakakvih razbojnika svima je u katastrima slobodno na uvid pogledati cene zemljista u slobodnoj prodaji i cene koliko je drzava ucenila poljoprivrednike eksproprisanom cenom
@smorica…Opet branis ovu lopovsku vlast, a „opozicija“ koju pominjes je lazna opozicija koja se „slucajno“ posvadja i dodatno razjedini bas pre svakih izbora. Studenti imaju sansu da promene ovakvo stanje. Ne ocekujem od njih da vode ovu drzavu, vec da za to odrede posten(ij)e i iskusnije ljude i da stvore uslove za odrzavanje pravih i nenamestenih izbora. I da svako dobije po zasluzi.
Mozakss stvarno si bezmozakss. Gospodin Ilanković pitanje da li je stasao za školu kad su vladali ti koje nabrajaš. Proguglaj malo pre nego što lupiš. Ja sam našao u dva klika.
Postovani Nikola, vasa analiza je potpuna zabluda a veoma prosto cu pokusati da objasnim, pocetna premisa „koliko kosta kilometar puta, komada 1“ prosto ne stoji. U ovom slucaju neko bi mogao napraviti projekat negde na svetu i univerzalno ga koristiti na celoj planeti sto naravno nije moguce jer svaki teren ima svoje specificnosti. Da li je na tom jednom kilometru 3 vijadukta 4 mosta i 5 petlji ili je prosta saobracajnica u profilu koji je zahtevan. Da li na tom kilometru ima iskopa pa onda peska zemlje ili stene, da li ima zamene tla i kojim materijalom, da li znate da je drobljeni kamen u ukupnoj ceni na teritoriji Vojvodine do 10 puta skuplji od cene istog tog kamena u Mionici, zbog transporta i manevrisanja istim, jer se sve prevozi kamionima itd itd. Vas text je kao kad biste nekoga pitali koliko kosta 1 automobil, bez koji, kakav, godista, performansi, proizvodjaca itd itd. Nadam se samo da vasi textovi nisu u politicke svrhe, onda mi je sve jasno. Hvala
@nikkola…Predlazem da upotrebe kamen koji ostane posle busenja tunela za taj put 😉
@nikkola
Bravo.upravo to..g.nikola I sve politicki pise textove,a dobro sto ste to primetili,jer su isti lepo upakovani u pricu o postenju i pravdi..naravno,nemam nistaprotiv da pripada,podrzava bilo koju stranku,kao sto svako od nas ima pravo da podrzava vlast ili opoziciju,kad sagleda sve,iz svakog ugla i istoriju kad dobro prouci ponasanje svih stranaka od kako smo u visestranacju.
A @snogram.i Trovac to kad bi bolje shvatili malo bi se zamislili i nad mislju podrzavanja tkz studenata.zasto to kazem..zato sto su to pojedini politicari iz opozicije i nazovi elita intelektualna zloupotrebili omladinu pa i studente za svoje poljticke ciljeve svim onim perfomansama o slobodi,pravdi,pravu..pa ih upakovali u balon da setaju po celoj srbiji,da probude emocije naroda,sto i jesu u jednom momentu..medjutim..kao i uvek sto svaka revolucija,jede svoju decu,tako je i ova..pojela dve,tri generacije studenata,djaka,i naravno,pokazala svoje pravo lice,gde su ostali oni tvrdokorni ,,tkz,,studenti politicki aktivisti,koji ce svoje studentske karijere mozda da zamenu nekom politickom,ako prodju u prvom krugu,iako iskreno se nadam da nece jer su procitani i tu su gde su..
Zato mi je drago da se narod probudio,jer je pukao balon u koji su ih uvukli ovi i sad smo tu gde smo..nekom propala godina studija,nekome sjeban zivot,a politicari polako izlaze na videlo koji su i sve to zakuvali..
Zato je i ovaj put,osmeh vojvodine za nekoga kiseo,a mogao je odavno da bude izgradjen ..
Toliko,prijatno i svako dobro,posebno mladom intelektu ingeneru Ilankovicu,politicaru
Trovach
Stvarno si ogranicen i zlo nameran ali bas ja branim vlast????
vec da za to odrede posten(ij)e i iskusnije ljude i da stvore uslove za odrzavanje pravih i nenamestenih izbora. I da svako dobije po zasluzi. Verujes u ovo???? To si napisao,,,,Ko je posten i iskusan???? Imas neko ime??? I sam neverujes u ovo i pises toliko o tebi,,,,Da odrede ,,Ko da odredi??? Znaci bitno ti je da se pise i da ti stavljaju plusice i to je to….
Trovach
Studenti imaju sansu da promene ovakvo stanje. Ne ocekujem od njih da vode ovu drzavu,,,,,,Alo o cemu ti pricas??? Ljudi od 20 godina da odrede starije ljude od recimo 40+50 godina da vode drzavu???Pa ne da je smestno nego je tragicno koliko je to sve bez mozga,,,I naravno ja branim vlast ti pises gluposti,,,
@Smorica…Kao prvo, svaki put kada kritikujemo vlast ti se aktiviras da ih branis. Kao drugo, ti mladi ljudi ce svojom energijom navesti ove uljuljkane i malodusne da odluce da menjaju nesto, ali potom ce ipak biti potreban neko stariji i iskusniji za upravljanje institucijama. Njih i sada usmeravaju njihovi profesori i drugi stariji i iskusniji. Mlad covek samo zeli da promeni nabolje ovu zemlju jer je druga opcija odlazak iz nje. Kada imamo stalni odliv mozgova ono sto ostaje je pogodno samo za rijalitije i slicne kupleraje.
@SSmozak…Jedva cekamo izbore, pa da vidimo da li je revolucija pojela svoju decu, ali tvoj firer stalno okleva da ih raspise. Cega li se boji, da mi je znati.
Hvala na komentaru @nikkola. Tačno je da kilometar puta predstavlja zbir različitih tehničkih, geoloških i logističkih uslova. Na cenu utiču nosivost i sastav tla, obim zamene materijala, udaljenost kamenoloma, transport agregata, broj mostova, nadvožnjaka, petlji i drugih objekata.
Upravo zbog tih razlika infrastrukturna ekonomija koristi referentne cene, troškovni benčmarking i referentne klase projekata. Novi projekat poredi se sa sličnim, već ugovorenim ili završenim projektima, uz korekcije za profil puta, teren, broj i složenost objekata, period izgradnje, inflaciju, cenu materijala i lokalne uslove.
Takav pristup koriste međunarodne finansijske institucije i državne uprave prilikom procene opravdanosti troškova. OECD preporučuje baze istorijskih jediničnih cena i poređenje sa referentnim projektima upravo radi utvrđivanja realnog tržišnog raspona i prepoznavanja velikih odstupanja.
Uporedni projekti iz teksta imaju veliki broj složenih objekata.
Na „Osmehu Vojvodine“ planirano je 46 mostova, 34 nadvožnjaka i pet podvožnjaka — ukupno 85 većih mostovskih i denivelisanih objekata na 185,5 kilometara, odnosno oko 0,46 takvih objekata po kilometru. Uz njih su planirani 35 propusta, 12 denivelisanih petlji i 13 kružnih raskrsnica.
Poljski brzi put Košalin–Slupsk na 46,1 kilometar ima 41 mostovski objekat i osam petlji, odnosno približno 0,89 mostovskih objekata po kilometru. Gustina mostovskih objekata na toj trasi gotovo je dvostruko veća od ukupne gustine mostova, nadvožnjaka i podvožnjaka na „Osmehu Vojvodine“.
Samo istočna deonica auto-puta Banja Luka–Doboj, od Prnjavora do Doboja, na 36,61 kilometar ima 24 mosta, među kojima je i most preko Bosne dug oko 540 metara, kao i tunel dužine 180 metara. To daje približno 0,68 velikih objekata po kilometru, uz pun profil auto-puta i zaustavne trake.
Na hrvatskom pravcu Osijek–mađarska granica, dugom 29,6 kilometara, nalazi se najmanje 23 velika objekta. Deonica obuhvata most preko Drave dug oko 2,5 kilometara, kao i niz mostova, vijadukata i nadvožnjaka. To daje približno 0,78 velikih objekata po kilometru.
Dakle, poređeni putevi obuhvataju značajan broj mostova, vijadukata, nadvožnjaka, petlji, tunel i veliki most preko Drave. Zato poređenje cene po kilometru predstavlja legitiman referentni pokazatelj, dok detaljan predmer i predračun pružaju konačno objašnjenje svake razlike.
Poređenje sa cenom automobila zato ima ograničen domet. Tačno je da automobili imaju različite karakteristike, ali tržište i kod njih koristi referentne kategorije: klasu vozila, snagu, opremu, godište i proizvođača. Na isti način se putevi porede prema profilu, terenu, broju objekata, vrsti radova i vremenu izgradnje.
Tvrdnja da drobljeni kamen u Vojvodini košta i do deset puta više od istog materijala u Mionici može se proveriti kroz ugovorene količine, izvore nabavke, transportne udaljenosti, cenu prevoza i jedinične cene ugrađenog agregata. Ti podaci bi pokazali koliki deo ukupnih 1,75 milijardi evra zaista potiče od logistike i transporta kamena.
Upravo to predstavlja osnovnu poentu teksta. Visoka cena može imati tehničko obrazloženje, a ozbiljna država to obrazloženje prikazuje kroz predmer, predračun, količine i jedinične cene.
U slučaju „Osmeha Vojvodine“ javnost raspolaže ukupnom procenom, dok detaljna struktura troškova, ugovori, aneksi, cena po deonicama, uslovi finansiranja i spisak podizvođača ostaju van javnog uvida.
Rast procene sa približno 835 miliona na 1,75 milijardi evra, direktno ugovaranje i cena viša od referentnih projekata predstavljaju potpuno legitiman osnov za javna pitanja.
Kada država objavi količine radova, izvore materijala, transportne udaljenosti i ugovorene jedinične cene, tehnički argumenti dobiće merljivu potvrdu. Do tada referentna poređenja ostaju jedan od osnovnih instrumenata za procenu racionalnosti javne investicije.
Nadam se da je @ nikkola u nekom probudio preduzetnicki duh i dao mu ideju za „biznis snova“, a to je prevoz tucanog kamena od Mionice do Novog Sada. Ala ce taj da se namlati para.
Postovani Nikola, drago mi je da ste ostavili komentar, dodao bih na vase izlaganje da se u potpunosti slazem, narocito sa zadnjim pasusom gde sami kazete od prilike da su sve ostalo spekulacije dok se ne objave predmeri i predracuni a do tada koristimo referentne projekte. Evo uzecu nekoliko drugih za mene referetnih projekata koji opet za mene daju neku potpuno drugu sliku:
Autoput Bar–Boljare (Crna Gora), deonica Smokovac–Mateševo – oko 20–25 miliona evra po kilometru. Razlog su brojni tuneli i mostovi kroz veoma zahtevan planinski teren.
Autostrada A1 (Poljska), pojedine deonice – oko 10–15 miliona evra po kilometru, posebno tamo gde je bilo mnogo nadvožnjaka, eksproprijacije i zaštite životne sredine.
Brenner Base Corridor (Italija/Austrija, prilazne autoputske deonice) – pojedine deonice sa velikim brojem tunela prelazile su 30 miliona evra po kilometru.
A16 Napoli–Canosa (Italija), planinske deonice kroz Apenine – procenjuje se da su pojedini delovi koštali preko 15 miliona evra po kilometru.
Autoputevi u Norveškoj, posebno projekti sa dugim tunelima i mostovima preko fjordova, često dostižu 20–40 miliona evra po kilometru, a pojedini i više.
Na GFS imate doktorantkinju koja se veoma ozbiljno bavi ovom temom, pa jedan od zakljucaka glasi „u ravnicarskim predelima cena autoputeva pri izgradnji se krece izmedju 5 i 10 miliona“
Backi Breg, Bezdan , Kupusina i sva ta sela su bila povezana sinama koja su sad poskidana. Pitam se da li je bilo sanse da se to spasi, urade neka laka sinska vozila za putnike , silosi povezu za transport polj. proizvoda ?